La Suprema
Corte de Justicia ordenó hoy mantener bajo reserva los nombres y cargos
específicos de todo el personal sustantivo de la Fiscalía General de la
República (FGR), es decir, agentes del Ministerio Público Federal (MPF),
integrantes de la Policía Federal Ministerial (PFM) y peritos.
Por 7 votos contra 3, el Pleno de la Corte anuló una resolución dictada en
agosto de 2019 por el Instituto Nacional de Acceso a la Información (INAI), que
había ordenado a la FGR publicar los siguientes datos:
Nombres y cargos de agentes del MPF, salvo los de la Subprocuraduría
Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada (SEIDO); nombres de
personal administrativo de SEIDO, y denominación correcta de los cargos de
todos los agentes del MPF, PFM, peritos y analistas adscritos a todas las
subprocuradurías.
El proyecto del Ministro Javier Láynez proponía mantener la publicación solo de
nombres del personal administrativo de SEIDO, pero cinco integrantes de la
mayoría también rechazaron difundir estos datos.
La Corte estableció que la orden del INAI afecta las atribuciones
Constitucionales de la FGR para la investigación y persecución de delitos
federales, al revelar su capacidad de despliegue y reacción.
Láynez explico que, según la FGR, en este caso aplica la teoría del mosaico,
una herramienta que describe cómo se recopila y combina información aislada,
aparentemente inofensiva, que se vuelve útil para descubrir vulnerabilidades
estratégicas, susceptibles de explotación para dificultar la procuración de
justicia o actos de contra inteligencia.
Agregó que, de cumplirse la orden del INAI, se estaría publicando el nombre del
73 por ciento de los agentes del MPF, que son los fiscales que encabezan las
investigaciones y presentan las acusaciones, así como detalles sobre la
adscripción y funciones de más de 9 mil servidores públicos que colaboran en la
persecución de delitos.
Al pedir la reserva de nombres de personal administrativo de SEIDO, la Ministra
Yasmín Esquivel destacó el ambiente de violencia criminal que prevalece en el
País, por lo que se debe proteger la integridad de los funcionarios y sus
familiares.
Jorge Pardo explicó que el personal administrativo de SEIDO, si bien no tiene
funciones operativas ni toma decisiones, si tiene acceso a información
sensible, como nombres de imputados y víctimas, rutas de traslados y
disponibilidad de armas, entre otros.
Cabe mencionar que, en el caso de agentes del MPF, las identidades de muchos de
ellos son públicas, pues cotidianamente tienen que firmar acuerdos y participar
en audiencias en las que se difunde su nombre.
En una votación previa, de 6 contra 4, la Corte consideró que la FGR sí podía
presentar esta controversia, pese a que la Constitución indica que las
resoluciones del INAI son definitivas e inatacables para los órganos de
gobierno.
Desde 2018, la Corte ha sostenido que otros órganos autónomos sí pueden
impugnar órdenes del INAI, pero solo cuando afecten las atribuciones que les
otorga la Constitución.
Si bien desde 2019 han llegado cuatro nuevos Ministros, ese criterio
mayoritario se mantuvo en la votación de hoy.
En su resolución de 2019, el INAI estuvo de acuerdo en que los nombres de
agentes del MPF adscritos a la SEIDO debían mantenerse en reserva durante cinco
años, así como los nombres del personal operativo de todas las unidades de la
FGR, es decir, agentes de la PFM y peritos.
Pero el INAI rechazó ocultar el resto de la información.
«Conocer la denominación de los cargos de su estructura no representa
ningún peligro, ni obstaculiza sus actividades diarias, por el contrario,
conocer la labor del sujeto obligado deviene en un escrutinio público cercano,
siendo su estructura la expresión mínima del cómo opera», afirmó el INAI.
-Lo que el INAI reservó
Nombres de agentes del MPF adscritos a SEIDO
Nombres de todos los agentes de la PFM y peritos
-Lo que el INAI ordenó abrir, que hoy
cerró la Corte:
Nombres y cargos de agentes del MPF, salvo los de SEIDO
Nombres de personal administrativo de SEIDO
Denominación correcta de los cargos de todos los agentes del MPF, PFM, peritos
y analistas
-Cómo votaron
Por reservar toda la información:
Arturo Zaldívar*
Yasmín Esquivel
Loretta Ortiz
Margarita Ríos-Farjat
Jorge Pardo
Por reservar todo, salvo personal administrativo de SEIDO:
Javier Láynez
Alfredo Gutiérrez
Por improcedencia de la controversia de FGR:
Norma Piña
Alberto Pérez Dayan
Juan Luis González Alcántara
*Previamente, voto por improcedencia de la controversia